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把握规律 靶向发力 坚持用调查研究引领审计高质量发展

2021-04-01   来源:局综合科

近年来,十堰市审计局坚持把审计调研工作作为破解审计难题、提升审计质效、服务宏观决策的重要路径,始终根植审计一线,突出调研成果价值,以高质量审计调研引领十堰审计事业高质量发展。近两年来,撰写的调研报告被周德刚厅长批示肯定并加编者按向全省转发,还被收录入《省厅审计科研成果汇编》;23篇调研文章被《中国审计》或《审计月刊》杂志刊载;上报25篇审计调研专报或综合分析报告被市领导批示56人次。2篇调研报告在全市优秀调研成果评选中获“一等奖”。

一、加强组织领导,全力保障审计调研推进。

领导重视是做好审计调研工作的根本。我们主要领导高度重视审计调研工作,从责任落实、强化学习、培训指导等方面入手,明责任、提能力、强动力,全力保障审计调研工作推进。

一是坚持以上率下压实调研责任。坚持领导带头,从主要领导到分管领导再到科室负责人,每个人都有一个审计调研课题任务,并将审计调研任务列入年度工作要点,实行清单式管理,明确完成时限,层层压实调研责任。去年,局主要领导为全局领导和科室负责人拟定了30多项调研课题,全部按时完成。今年,将4个研究式审计项目作为审计工作的“一号工程”,从课题拟定到方案制定再到推进落实,亲自抓督促,每半个月召开一次会议专题听取工作进度及成效,全力推动审计调研工作取得实效。

二是打造学习平台提升调研能力。为了提高审计干部综合能力,打造了十堰审计讲堂学习教育平台,把每周四作为学习日,常态化开展局长上讲台、科长上讲台、专家学者上讲台学习教育活动,让大家结合自己的调研课题在审计讲堂上给全局审计干部授课,不仅拓宽了全体审计干部们的视野,而且通过讲课,对自身调研课题有了更深的理解和认识,从而更好完善调研文章。目前,已开展了《贯彻落实总书记批示指示我们怎么办》《功能范式视角下的审计职能再认识》《加强扶贫资产管理对策及建议》《深挖审计价值——审计成果的开发与运用》等11期审计讲堂。

三是强化培训指导确保调研质量。一方面,在每年春季培训会上,让搞综合的干部和多次得过优秀调研成果奖的干部上台,分享审计调研有效方法和写作经验。另一方面,在审计调研过程中,及时请市政府政研室领导,市委党校、市内高校教授、行业系统专家进行有针对性的指导或者参与调研,全力确保审计调研报告或文章的质量上乘。同时,将审计调研课题的完成情况与得奖情况纳入年度绩效考核,进一步激发干部干好审计调研工作的热情。去年,我局报送调研成果《加强政治机关研究》在全市皇冠体育,皇冠比分优秀调研成果评选中被评为“一等奖”。28篇审计调研文章被《中国审计报》、《审计月刊》、《十堰日报》等媒介的理论探讨栏目采用。

二、扎根审计一线,有效破解审计工作难题

“目见之不如足践之”。我们始终将审计调研与审计实践紧密结合,紧紧围绕审计创新发展、审计质量管控、审计成效提升等内容,全面收集来自一线的素材,提出加强和改进审计工作的思路、方法和举措,有效破解审计工作难题。

一是注重问题导向解决审计难题。每年确定1至2项亟待解决的审计难题作为重点课题,组建由局领导牵头,审计调研骨干参与的调研课题专班,坚持身入心至,通过到基层一线调研收集相关资料、外出考察学习先进作法、与相关领域专家学者探讨交流等方式方法,把情况摸清楚,把问题弄明白,再结合十堰审计工作实际,找准审计难题存在的原因背景以及需要采取的措施方法,并反复论证形成高质量的审计调研文章。如,针对如何创先争优等审计难题开展了专题调研,完成的《十堰市审计创先争优调研报告》被省政协副主席、市委书记张维国批示肯定,并向全市推广;周德刚厅长也专门做出批示向全省审计系统转发了此报告。今年,将区域性自然资源资产审计作为审计调研重点课题,组建调研专班,全力破解自然资源资产审计难题。

二是围绕重点项目做好归纳总结。紧紧围绕年度重点审计项目下达课题任务,深入重点项目开展审计调研和素材收集,对重点项目的组织实施、审计方式方法、审计成效进行总结归纳,真正做到审计调研指导审计实践。如,我们对市本级看守所财务收支和政策落实进行了审计,成效不错。于是及时组织相关人员对这个重点项目的组织方式、技术方法、发现的问题进行了系统归纳总结,形成了相关调研报告上报市领导,引起了市领导重视,并按照市领导要求对市县两级看守所进行全面审计,查出了不少问题,得到了市领导充分肯定,推动了全市看守所的规范管理。

三是立足审计实践提升审计质效。将审计理论调研课题直接下发给一线审计组,让审计组带着课题任务去审计,及时收集审计一线好的经验做法以及不足,从而有针对性的提出加强和改进审计工作的思路、方法和举措,提升审计工作的质效。我们一线审计人员先后总结撰写了《经济责任审计责任界定问题探析》《从审计视角探析特殊财政转移支付制度的完善》等调研文章被《中国审计》和《审计月刊》刊载。

三、服务宏观决策,充分发挥审计建设性作用

审计调研是提升审计成果层次的重要抓手。我们紧紧围绕市委、市政府中心工作,对审计中发现的机制体制、权力运行、经济发展、民众期望中一些热点、难点问题开展研究式审计,形成有参考价值的审计调研报告,为市领导宏观决策提供依据,充分发挥审计“治已病,防未病”建设性作用。

一是紧盯重点领域服务经济发展。充分审计专业性强、触角广泛、反应快速等优势,不断增强审计调研工作的敏锐性和前瞻性,密切跟踪经济社会运行中新情况新问题,特别是建设领域、民生领域和生态环保等重点领域,进一步加强研究分析,着力解决一些根本性问题。如,在政府投资审计中,发现了重大建设项目建设成本过高,于是专门对全市重大建设项目成本进行了调研分析,发现了绿化工程的苗木、道路桥梁工程的土石方、建筑工程的装修石材等价格虚高,及时向市委、市政府提交了《全市政府投资重大建设项目成本分析》调研报告,得到了市领导高度重视和批示肯定。并且我们联合发改、住建、财政等部门赴苗木基地调研比价,制定了我市绿化苗木参考价格库,有效降低了政府投资建设成本,市县两级党委政府给予了充分肯定。

二是加强综合分析服务宏观决策。加强对一些普遍性问题、机制体制问题以及难点堵点问题开展审计调研,并及时形成审计调研报告上报市委、市政府主要领导,有效服务了领导的宏观决策。近两年,上报的25篇审计调研专报或综合分析报告被市以上领导批示56人次。今年,专门安排了一个研究式审计项目,对领导干部经济责任审计中共性问题进行研究,围绕我市经济责任审计中发现的由于体制机制障碍,造成没有工作经费来源、预算保障不足、挪用项目资金等共性问题,找出解决问题对策建议。

三是强化顶层设计完善机制体制。坚持从强化问责、完善机制和促进问题整改等方面搞好审计调研和审计成果转化,充分发挥审计建设性作用,全力避免屡审屡犯问题的产生,不断促进治标更治本。如,去年,为进一步推动审计问题整改,我们开展了一个关于审计结果运用情况的调研,对涉及到审计结果运用的纪检监察、国资、公安等九部门进行座谈了解,并代市委起草了《十堰市审计结果运用办法》,经市委审计委员会审议后,以市委办、市政府办名义联合印发这个文件,进一步强化了审计结果运用,对推动全市审计整改工作有着极大促进作用。(刘斌?刘俊)


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